早报讯 昨天上午，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在第四季度新闻发布会上表示，新农保和城镇居民社会养老保险2012年将全覆盖。

截至2011年12月底，纳入第三批扩大新农保试点的1076个县和首批城居保试点的1902个县全部启动参保登记、缴费和养老金发放等工作，加上前两批新农保试点和339个地方自行试点县，全国试点总参保人数达到3.64亿人，其中领取养老金人数达到1.03亿人。

尹成基表示，目前，全国已有15个省区实现新农保制度全覆盖。2012年，新农保、城居保两项制度将在全国范围内实现全覆盖。

尹成基说，2012年，全国应届高校毕业生人数达到680万人。

根据官方此前发布的消息，2011年应届高校毕业生人数为660万，也就是说近万应届高校毕业生2011年未找到工作。

尹成基表示，考虑到2011年物价上涨和职工工资增长等因素，2012年还将继续调整企业退休人员的养老保险水平。

尹成基说，为2011年12月31日之前退休的人员调整基本养老金水平，将在2011年基础上增加10%，并将对高级职称的企业退休人员和高龄企业退休人员进行倾斜。

养老金

暂无入市计划

尹成基在发布会上说，养老金暂无入市计划。养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。

尹成基说，我国各项社会保险基金的管理有严格的程序，进行专户管理，实行收支两条线，为的是确保基金的安全、完整。按照现行规定，养老基金只能存银行或买国债。社会保险法规定，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。

尹成基并表示，下一步，将考虑开辟一些新的投资运营的渠道，研究后在办法中加以明确，但是办法的总原则是要确保基金的安全，这是第一位的。同时要考虑能否实现基金的保值增值获得更好的收益，这也是对广大参保者的一种负责任的态度。

另据了解，到2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。

延长退休年龄

不利就业

针对弹性退休和延长退休年龄，尹成基表示，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，同时延长退休年龄会对中国就业带来不利影响。

尹成基说，弹性退休从国际上看，中国的退休政策，特别是其中退休年龄的政策，标准是比较低的，比较早的。其他一些国家都是逐步延长退休年龄的政策，以逐步适应人口结构的变化和老龄化程度的提高，我国目前也处在老龄化加快的历史阶段，但中国的具体情况比较复杂，既面临着老龄化加快的挑战，也面临着就业压力大的问题。弹性退休和延长退休年龄是一项涉及到群众切身利益的政策和安排。 （综合）