孙书博

上涨得让老百姓有些心慌的蔬菜价格，已经引起国家的高度重视，调控措施已经出台。

昨日，国务院下发“关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知”(下称“通知”)，通过7项措施，抑制菜价过快增长。其中最引人关注的是，要求强化“菜篮子”市长负责制。

这七项措施是：切实强化“菜篮子”市长负责制；加强蔬菜重点生产基地建设；改善蔬菜流通设施条件；完善“绿色通道”政策；提高蔬菜产销的组织化程度；强化蔬菜信息体系建设；统筹抓好当前“菜篮子”产品生产供应。

多位接受《第一财经日报》记者采访的专家表示，国家在当前情况下发布这一通知，一方面是出于稳定CPI上涨预期；而另一方面，则是在国内多地区抗灾救灾的过程中，确实存在不法商贩囤积居奇的情况，需要予以坚决打击。

稳定CPI上涨预期

商务部8月31日发布的商务预报监测，上周(8月23日至29日)全国36个大中城市重点监测的食用农产品市场价格比前一周上涨0.2%，已经连涨10周。

国家统计局公布的数据显示，7月份CPI同比上涨3.3%，涨幅比6月份扩大0.4个百分点。

食品价格上涨起到了主要作用，占新增涨价因素的75%。

“8月份蔬菜价格反弹较大，其中供应商由于局部地区受自然灾害影响，此外流通方面的影响较大。在肉类价格和粮食价格正常上涨的作用下，8月份食品价格仍然会是CPI上涨的第一推动力，而蔬菜价格上涨在其中会起到主要作用。”银河证券研究中心高级研究员张新法说。

而对于8月份CPI的走势，张新法认为，继7月份CPI同比上涨3.3%的年内新高后，8月份受食品类价格的上涨，CPI将达到3%到3.5%之间。但是超过3.5%的可能性不大。

“菜篮子”市长问责

近年来，由于一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，蔬菜生产水平和组织化程度依然偏低，流通设施能力不足，造成部分大城市蔬菜自给率过低、蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。

通知指出，必须充分发挥市场机制的作用，强化“菜篮子”市长负责制。该项负责制包括三方面内容：稳定和提高大城市蔬菜自给能力；加强城市蔬菜批发和零售市场的建设、服务与管理；强化城市蔬菜供给应急能力建设。

在长期关注蔬菜等农产品市场的东兴证券分析师瞿永祥看来，过去虽然国家一直强调“菜篮子”市长负责制，但是，并没有明确强调问责制度。

“通过加强问责，首先能够解决资金投入的问题，不论是当地农产品供应的保障，还是解决当地需求缺口而带来的外地支持合作。”瞿永祥表示。

通知要求，为保证上述措施落到实处，要建立健全“菜篮子”市长负责制的考核评价体系。

其中，加强对生产、流通各环节的综合考核，将菜地和种植保有数量、重要蔬菜产品自给率、蔬菜价格异常波动、蔬菜产品质量安全合格率等重要指标进行量化，作为市长负责制的内容。

大城市人民政府要抓紧制定落实“菜篮子”市长负责制的具体工作方案，并在2010年10月底前报省级人民政府。11月底前，各省级人民政府要将本地区落实情况报国务院。而农业部、商务部、工商总局、发展改革委要会同有关部门开展专项督查。