闽南金三角同城化起航

特区面积从131平方公里扩大到1573平方公里之后,厦门在岛内外一体化基础上提出的新目标是,加强与漳州、泉州在城市规划、基础设施建设、产业发展方面的对接,加快推进厦漳泉同城化,积极构建厦漳泉大都市区。

“要把握两岸ECFA签署机遇,拓展对台商贸,加快建设国际航运物流中心、金融商务中心、文化休闲旅游中心等三大中心,进一步密切闽西南5市、闽粤赣13地市、海西20个城市等区域协作,不断增强辐射和服务功能。”于伟国在8月10日召开的中共厦门市委十届十二次全体会议上提出。

但是,地域狭小的厦门要打破当前的格局并不是一件容易的事情。

“同城化必须打破区域行政限制,实现经济融合,这需要上级党委、政府的坚定有力推进,也必须淡化领导干部的经济指标考核。”厦门市经济发展局副局长许青松表示,“不然,同城化的GDP究竟算在谁头上,怎么衡量？”

不可否认的是,此前,厦门的确是心有余而力不足,由于经济总量偏小,加上受经济腹地狭小及特区内土地、淡水、原材料等资源瓶颈制约,导致厦门作为区域中心城市功能和龙头带动作用难以发挥。

“厦门一定要突出重围,通过区域合作和同城化发展,拓展腹地。”许青松认为。

如今,随着特区全市化,无疑更加拉近了厦门跟泉州、漳州等周边地区的距离,这意味着,厦门的城市定位进一步得到明确,而厦门要成为新的区域经济“增长极”,除了要做大做强工业,还要提高中心城市竞争力。

“历史机遇到了。”许青松说,“同城化是厦门跨越发展的重要决策之一,现在厦门与泉州、漳州正在逐步融合。”

据许青松透露,厦门是闽西南5市、闽粤赣13地市经济协作区的牵头单位,目前,城市走廊规划已经完成。

本报了解到,福建省委、省政府已对厦漳泉同城化做了专题研究,且厦门申报国家综合配套改革试验区的计划,亦有厦漳泉同城化的内容。

对此,厦门大学台湾研究院经济所所长石正方认为,闽南厦漳泉金三角地区为全国综合配套改革实验区,争取中央政府支持,可突破现有的行政壁垒,实现行政区合一的管理机制,将厦漳泉城市联盟发展落到实处。

厦门大学台湾研究院经济研究所副所长唐永红更是认为,厦门特区范围的扩大以及新的使命与相应特殊政策的赋予,不仅有助于以金融业为代表的厦台产业对接合作,而且通过体制机制创新,为将来推进厦台两地体制机制对接提供了可能,并有助于厦台经贸文化社会交流合作的进一步开展。

试水两岸区域性金融合作

“经济特区发展所迸发的生命力和创造力,形成了对海峡彼岸最现实、最贴近的说服力和感召力。”于伟国说。

作为对台最前沿,厦门特区成立以来,率先在大陆地区打造了众多与台湾合作交流的载体平台,如设立台商投资区、零关税台湾水果销售集散中心、开展两岸基层政党及市县政府和各界之间的参访等。

“初步的尝试、局部的探索,成效和意义远远不止于厦门,更重要的是为不断开创两岸关系和平发展新局面发挥了经济特区应有的作用。”于伟国认为。

当前,引起关注的是,国务院在批复厦门特区扩区的同时,还同意厦门扩大金融改革试点,建立两岸区域性金融服务中心,先行先试一些金融领域重大改革措施。

“可以设立一个对台金融服务区,让更多的两岸金融机构进来,把厦门打造成两岸区域性金融服务的总部。”于伟国透露。

根据此前规划,厦门将加大对台金融产业对接,吸引台资金融机构来厦门设立总部或分支机构,重点加强与台湾现有15家金融控股公司接洽,帮助其寻找合作伙伴,协助开展市场调研等投资前期工作,争取更多的台湾金融机构将部分金融业务转移外包到厦门。

来自厦门市政府部门的资料表明,建立两岸区域性金融服务中心的具体措施,还包括争取率先开展两岸跨境贸易人民币结算试点、两岸联合征信、建设柜台交易市场、推动对台离岸金融业务等,使之成为大陆各大金融机构开展对台金融交流合作的窗口或基地。

厦门大学经济学院教授郑鸣认为,从长远来看,两岸区域性金融服务中心的构建,主要应包括两岸货币清算合作、两岸金融机构合作、两岸资本市场合作与两岸金融监管合作等四个方面。

“两岸股权柜台交易平台正在推动中,厦门可望成为两岸产权交易的新热土。”厦门有关人士透露。

目前,厦门已成立了ECFA研讨小组,正在研究ECFA及两岸产业搭桥计划等政策空间,加快推进对台产业合作的措施办法,努力争取成为率先实行协议条款的试点城市。此前,厦门已推出先进制造业、软件业、金融业等十大对台产业对接合作规划。

“要用足、用活、用好中央赋予厦门的特殊政策,在加强和增进两岸之间的经济、贸易和投资合作,促进两岸货物和服务贸易自由化,扩大经济合作领域、建立合作机制等方面积极先行先试,率先建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制。”刘赐贵指出。