厦门的紧迫感正在加剧。

伴随经济特区范围扩大12倍,“等不起,慢不得,坐不住”已成为厦门市委书记于伟国的“口头禅”。

紧跟这种紧迫感而来的,是厦门经济特区设立30年的新机遇。

继今年6月国务院批准厦门经济特区扩大到全市之后,申报国家综合配套改革试验区已被提上议事日程。

根据福建省“十二五”规划基本思路,厦门行政区划、经济特区、台商投资区将实现三区合一,进而申报国家综合配套改革试验区。

福建省“十二五”规划基本思路还提出:发挥厦门对台湾地区经贸往来先行先试作用,在两岸金融、现代服务业等方面推进综合配套改革,力争在行政管理制度、产业发展机制、公共服务体制等重点领域和关键环节取得新突破,为海峡西岸经济区和全国改革开放发挥示范和带动作用。

此前,国务院批准厦门特区扩大的同时,亦同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用,扩大金融改革试点,建立两岸区域性金融服务中心,先行试验一些金融领域重大改革措施。

这与厦门经济特区因“台”而设的初衷一脉相承。

“作为经济特区,厦门所担负的使命是双重的,要成为我国改革开放、现代化建设和中央对台政策、发展两岸关系的试验田、窗口和排头兵。”于伟国称。

城市化、产业化同步跃升

从海西经济区获批、两岸ECFA签署到经济特区“扩区”,踟蹰多年的厦门,正在着力凸显两岸合作的前沿平台和海西龙头作用。

“特区扩大后,厦门的整体优势不再是特区特殊政策,而在于先行先试,敢为人先。”于伟国说。

具体到经济发展目标,到“十二五”完成时,厦门经济总量和人均经济总量要分别超过4000亿元与达到2万美元,实现“双翻番”。

按照厦门市政府“十二五”规划编制工作方案,其定位是现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市,成为海峡西岸科学发展的先行区、体制机制创新的试验区、两岸交流合作的前沿平台。

“目前,我们根据厦门的实际情况,整合了13条产业链、产业群,将来都有望培育成几百亿到千亿以上的产值,在服务业方面,也确定了10个重点发展方向。”厦门市长刘赐贵表示。

据了解,这些产业包括平板显示、计算机与通信设备、汽车、工程机械、现代照明和太阳能光伏以及生物与新医药等。

“扩容后特区面积扩大了12倍,发展就有了新的空间、新的载体、新的平台,顿时海阔天空、豁然开朗。”于伟国指出,“这一决策化解了特区当前发展遇到的一些瓶颈问题,比如,原来一个市既有特区又有非特区,岛内是城,岛外则是乡,二元结构特别明显,无论是在法律上、行政上还是在经济上、文化上,都很难统筹。”

这样的结果是,仅131平方公里的厦门岛内可建设空间目前已基本饱和,严重制约和影响了厦门作为海峡西岸经济区的龙头带动作用。

对于特区范围延伸扩大到全市增加用地空间的作用,厦门经济发展局举例表示,“扩区”后,厦门的国家级汽车及零部件出口基地吸引力明显增强,将有望引进国内外包括台湾地区的汽车整车企业投资入驻,从而壮大区域汽车产业集群。

与之相对应的是,正在征求意见的《厦门市土地利用总体规划（2006－2020年）》显示,厦门规划中心城区范围为厦门岛（包括思明区、湖里区）、集美区和海沧区,外围区为同安区、翔安区,2020年规划城市中心区用地规模16512公顷,人均用地100平方米。

根据规划,到2015年,厦门335个村庄和社区将完成改造,并通过村庄整治改造,节约用地3816公顷。到2020年,全市居民生活水平达到中等以上发达国家水平,城市化水平达到90%以上。

“岛内外一体化,绝不是城市建设的简单扩张,要有产业支撑,必须做到城市化、产业化,实现各类社会保障和公共服务的城乡一体化。”于伟国认为。