据新华社电 国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的政策措施。

会议指出，必须在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府调控力度，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取更有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。

会议确定了以下政策措施：(一)切实强化“菜篮子”市长负责制。实行更严格的占补平衡和补偿机制，稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。加强城市蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店等的建设、服务与管理，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5－7天消费量的动态库存。(二)加强蔬菜生产基地建设。鼓励银行金融机构加大对蔬菜生产的信贷支持力度，完善蔬菜保险产品，积极引导菜农投保。(三)改善蔬菜流通设施条件。加快实施《农产品冷链物流发展规划》，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设。加快产地农产品批发市场建设，升级改造一批大型蔬菜批发市场，支持城市菜市场建设改造。(四)落实和完善“绿色通道”政策。在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围。 (五)提高蔬菜产销组织化程度。大力扶持蔬菜生产合作社发展。引导大型零售流通企业和学校、酒店等最终用户与产地蔬菜生产合作社、批发市场、龙头企业等直接对接，促进蔬菜产区和销区建立稳定的产销关系。(六)强化蔬菜信息体系建设。严肃查处捏造、散布虚假价格信息行为。

当前价格上涨压力中突出因素引起高层重视

国务院平抑菜价 从源头上遏制通货膨胀

证券时报记者 周 宇

编者按：粮食生产的安全，农产品价格的稳定是“安天下、稳民心”的大事。继本月11日国务院常务会议研究部署支持晚稻及秋粮生产的政策措施后，昨日举行的国务院常务会议出台六项措施促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定。国务院常务会议一个月内两度出台农业政策，这充分表明了决策层支持农业生产、稳定农产品价格的坚定决心。

国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定六项政策措施。分析人士指出，这表明当前价格上涨压力中的突出因素正引起高层重视。

国务院常务会议提出，要建立蔬菜储备制度，实行菜地最低保有量制度，专家指出，此举将有利于平抑鲜菜价格的波动对CPI的影响，从源头上遏制通货膨胀。数据显示，7月份，居民消费价格总水平同比上升3.3%，环比上升0.4%，达到年内高点。从具体构成来看，其中，肉禽及其制品(主要是猪肉)、鲜菜价格上涨分别影响居民消费价格总水平环比上升0.3和0.1个百分点。

尽管7月份CPI的小幅上升主要是受短期因素的扰动，其变动幅度并没有超出社会预期，但猪肉价格和鲜菜价格这两个短期因素很可能会在三季度继续推动CPI上行。

目前来看，猪肉价格虽然已经出现明显涨幅，但其价格水平相对于历史水平仍属温和，生猪养殖商的盈利水平仍然偏低，因此政府可能不会很快启动对猪肉价格的调控措施。考虑到未来两月是猪肉的消费旺季，猪肉价格仍有进一步的上升空间。

蔬菜价格则过多地受到天气自然灾害等因素影响，目前还难以预料。过去一个月，受多省区遭遇严重洪涝灾害等因素影响，蔬菜价格止跌回升，鲜菜价格环比上涨4.3%。其中，与6月中旬相比，8月2日—8日主要大中城市大蒜平均批发价格涨幅更是高达46.4%。

秋粮的收成对未来通胀形势影响重大。虽然发改委强调，近年来，我国粮食连年丰收，库存充裕，库存消费比达40%以上，大大超过国际公认的17—18%的安全线水平，因此我国有能力做到保持粮食价格稳定、小幅上升。但目前出于对国内秋粮减产的预测，加之国际市场因素，目前市场对粮价进一步上涨的预期正在蔓延。

初步统计，全国秋粮种植面积比去年增加了400多万亩，但考虑到受年初普遍低温、夏粮和早稻收获时间推迟等影响，各地秋粮播种普遍推迟，下半年气候情况还不确定，加上农民改种单产相对低一些的早熟品种，可能造成产量和品质下降，占全年粮食产量2／3左右的秋粮生产存在相当大的不确定性。如果秋粮大幅减产，那么CPI届时将受到重压。

不过，未来也存在一些有利因素。首先，在前期政府加强房地产市场调控、加大节能减排力度等一系列政策措施作用下，当前生产资料价格继续保持总体下跌态势，PPI传导至CPI的压力将显著减轻。其次，考虑到去年同期因素，未来几月翘尾因素将减弱，这将有利于CPI涨幅在现有水平上保持温和的波动。