另外，为保证贷款质量，银行也采取创新体制机制的方式，延伸银行服务功能，促使融资平台按照商业原则运作，增强其“造血”功能和可持续发展能力。

    不过，对于采取多项措施仍难奏效的，银监会要求银行坚决限制其新增贷款，特别要严厉查处地方融资平台公司将贷款转作资本金的行为；对存量贷款采取全部清收以至全部退出的措施。

    地方政府债务率高达97.8%

    大小金融机构均有涉足

    根据本报获得的一份资料，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%，全年新增贷款3.05万亿元，占全部新增一般贷款的34.5%。

    从平台公司贷款债务与地方政府财力对比看，地方政府的债务率为97.8%，部分城市平台公司贷款债务率超过200%，如将其他形式的地方债务如中央代发的地方债、项目债考虑进去，比例将会更高。

    消息人士透露，目前许多银行只顾眼前利益和市场份额，仍将政府融资平台作为优质客户大力支持，没有真正重视其信贷风险，大量贷款仍在继续投放。前两个月某省政府融资平台公司贷款比年初增速高达15.9%，高于其全辖总体贷款增速10.4%。

    另外，自2009年以来，政府融资平台出现新情况，地市级、县级政府相继成立了许多平台公司，甚至乡镇也存在平台公司，一些农村金融机构因此牵涉其中。据监管部门调查，某地市级平台2008年末贷款余额仅有12亿元，2009年迅猛上升至60亿元，为上一年的5倍。

    而在许多县级平台公司的融资来源中，银行贷款占90%以上。一些已经“解包”的平台公司贷款中，有土地抵押的仅占三成左右，六成是违规违法的担保，甚至存在资本金不到位、贷款被挪用的问题。

    “信贷最大的规矩是要看贷款是否符合国家政策，是否商业可持续。总体看，平台过度依赖土地收入，过度依赖本来就不合规的土地担保。银行信贷支持的项目长的20年，土地支持不持续。”监管部门一位人士对本报表示。