截至去年末，地方政府融资平台贷款高达7.38万亿元，地方政府债务率为97.8%，部分城市平台公司贷款债务率超过200%

    韩婷婷 李彬

    《第一财经日报》日前获悉，截至2009年底，地方政府融资平台贷款高达7.38万亿元，地方政府债务率为97.8%。不过，银行“解包”及分类处置地方融资贷款的工作也在有条不紊地进行着，且风险化解的手段趋于灵活。目前根据银行已经处理的案件来看，风险化解主要通过创新体制机制、强化偿债主体、落实担保、督促资金落实、贷款退出五大“利剑”来进行。

    风险化解趋于灵活

    多管齐下保证贷款质量

    银监会明确要求，在6月底前完成对地方政府融资平台授信业务的全面自查清理工作。同时，要把好进度，确保4月份之前“时间过半、任务过半”，对存在问题的贷款及时采取有效的整改、重组和保全措施。

    本报获悉，按照监管部门的要求，目前梳理工作已经进行过半。平台贷款的整体情况逐渐清晰。而从目前已经处理的案件来看，风险化解的手段趋于灵活。表现在：

    从贷款的不同环节出发，商业银行分别针对借款主体、担保主体以及还款来源等落实信贷管理要求。

    据银监会一位人士介绍，对于借款主体合法性不充分的贷款，应在延续原有借款主体偿还责任的同时，及时增加新的偿债主体，确保借款主体与项目承建主体、项目现金流所有者相挂钩。同时，加强对贷款用途的管理，对资金进行专户管理，实行封闭运作，并由银行监控。

    对于原有的以地方政府和人大开具的“担保函”等方式提供的财政担保方式，银行增加了新的规范的和具备足够财务实力的担保主体，追加土地资产、优质企业股权等合法足值的抵质押品，以缓释信用风险。

    对于还款来源存在问题的平台公司，银行与地方政府加强沟通，督促平台公司落实项目资本金，按比例使用贷款，并促请政府部门及时足额拨付财政补贴资金偿还银行贷款。

    以进出口银行为例。2009年5月，进出口银行陕西分行向杨凌鑫诚基础设施投资有限公司放款2亿元，用于支付示范区内5条公路路基建设、路面铺设和配套管网项目建设等。

    但在平台贷款梳理中发现，该公司存在出资不到位、抽借注册资本、项目平台本身不产生现金流等问题。

    对此，进出口银行陕西分行成立调查工作组，促请管委会研究完善偿债机制，并督促相关部门解决借款人注册资本不到位问题。

    目前，该平台公司已经整合价值8455万元的实体资产，开始向具备经营功能的法人企业逐步转变，具备了一定的“造血”功能。