席斯

本报获悉，今年国税总局对全国税务稽查系统的要求是，“稽查收入不低于工商税收总收入的1.5%”。

这意味着，若按照财政部门确定的8%工商税收年度增长目标，稽查收入要超过1000亿元方能完成任务。如果实际收入增速超过8%，稽查收入目标就将相应增加。

在2009年的税务稽查风暴中，全国税务稽查收入1192亿元，入库收入超过2006年-2008年3年稽查查补收入的总和。知情人士透露，若没有这1192亿元，税收便无法完成年初制定的增长8.2%的目标。

这是时隔十多年后，国家税务总局又一次给税务稽查部门设定收入目标。上一次是在亚洲金融危机后的1998年。

这一次，中国经济正处于企稳回升的关键阶段。

二次风暴

对大企业的稽查风暴仍在继续。

国税总局要求各省稽查部门对去年自查的63家大型企业集团自查结果进行重点检查，选择自查效果不明显、自查不彻底，仍存在疑点的企业进行重点检查，对检查出的少缴税款，处以不低于一倍的罚款。

而针对重点行业的稽查大幕也已拉开。

本报获悉，今年税务稽查部门将药品经销行业、房地产及建筑安装行业和交通运输行业作为指令性检查项目，将营利性医疗和教育机构、年所得额12万元以上个人所得税自行申报列为指导性检查项目。

“指令性检查是指必须稽查，给出稽查结果的项目，指导性检查是指稽查部门根据自身情况从中选一部分稽查”。今年第一次将药品经销行业纳入了必检项目。

“这是去年加强征管中发现的问题”，各地在检查药品零售企业纳税情况时发现，这些企业的申报收入与社保刷卡对应的收入差距非常大，仅一个地级市这个差距就有1个亿。少申报应税收入是这些企业普遍的逃税方法。

“总局要求在全国范围内检查，药品零售会是今年查补收入较多的新领域。”一位地方稽查官员说。

2010年，大小非解禁征税也是稽查重点。

深圳市去年在稽查大小非解禁减持纳税情况时，与深交所和证券登记公司合作，共享信息库资源，掌握了企业或个人持有的全部大小非减持收入情况。随即，某一家企业仅大小非减持，就需要补缴3000万元税款。

大小非减持会有这么多收入是税务部门之前没有料到的，也不是2009年的稽查重点。但有了深圳的经验之后，国税总局向各地稽查局下发了经验交流材料，今年很多省都将大小非解禁减持纳税情况，列入重点检查项目。

稽查中，地方稽查局发现一些普遍现象或新的稽查手段会汇报稽查总局，推广至全国。

此外，对上市公司资产评估增值和股权转让收益、国有资产公司转让不良资产及其收购企业资产交易纳税情况等，也都被列入2010年资本运作项目重点检查对象。

房地产建筑业年年查年年有，“这个行业实在太不规范了，房地产因为包括开发销售等环节，生产链条很长，做各种违规违法行为的空间很大。”一位税务官员说。

在今年的稽查中，国税总局稽查局建议各地建立情报交换机制，与地税、工商、审计、金融、海关、统计、公安、检察、法院等部门定期进行信息交换、情报互通。

国税总局大企业司也在行动。去年，该司就曾与稽查局并肩作战，要求定点联系的45家大企业进行税收自查，今年，又有10家外资企业进入了大企业司安排的自查范围中。

某市稽查局官员表示，为了完成该市的稽查任务，他们首先召集本市十几个大型企业开会，希望企业做好自查工作，并表示只要自查做得好，就不用稽查局进入企业进行检查了。“一周后，这些企业自动补缴了5个亿的税，远超过稽查局的预期。”

稽查局过去很难在县一级开展工作，其稽查收入也很少，但从去年开始这一收入以惊人的速度增长。

山东济宁市泗水县稽查局仅用7个月稽查收入就完成216万元，而2008年同期只有18万，增长了12倍。